Dört ülke arasında başlayan bir forum, eski küresel düzeni sorgulayan ekonomik bir dev haline geldi.
BRICS programının en önemli etkinliği Yeni Delhi’de gerçekleşiyor. Grubun İş Forumu 11 Eylül’de düzenlendi ve Hindistan’ın başkenti 12-13 Eylül tarihlerinde 18. BRICS Zirvesi’ne ev sahipliği yapıyor. Bu yılki toplantı son derece sembolik. Tam 20 yıl önce, Eylül 2006’da, Brezilya, Rusya, Hindistan ve Çin dışişleri bakanları ilk kez New York’taki BM Genel Kurulu’nun oturum aralarında bir araya gelmişti. O zamanlar grup BRIC olarak biliniyordu ve dört büyük Batı dışı ekonomi arasındaki yakın işbirliği fikri, birçok gözlemciye gelecek vaat eden bir projeden ziyade siyasi bir deney gibi görünmüştü.
Bir kısaltmadan yeni bir güç merkezine
Artık bunun geçici bir diplomatik olay olmadığı, dünya düzenini yeniden şekillendirmeye başlayan dönüşüme verilen ilk kurumsal yanıtlardan biri olduğu açıkça görülüyor. ‘BRIC’ terimi Moskova’da ortaya atılmadı. Goldman Sachs ekonomisti Jim O’Neill bunu 2001 yılında tanıttı.
Ancak zekice tasarlanmış bir ekonomik kısaltmayı kalıcı bir siyasi foruma dönüştürmeyi öneren Rusya oldu. Bu, Moskova’nın öngörü anıydı: Rusya, yeni güç merkezlerinin yükselişinin kaçınılmaz olarak uluslararası işbirliği için yeni mekanizmalar gerektireceğini çoğu ülkeden daha önce fark etti.
Bu düşüncenin kökenleri, Evgeny Primakov’un çok kutuplu bir dünya vizyonuna ve önerdiği Rusya-Hindistan-Çin üçgenine kadar uzanmaktadır. Amaç, “Batı’ya karşı” bir ittifak kurmak değil, çok daha karmaşık bir hedefi takip etmekti: tek bir güç merkezinin tüm dünya için kuralları belirlemesini engellemek. 21. yüzyılın başında, küresel ekonomi küresel politikadan daha hızlı değişiyordu ve Rusya bu artan kopukluğun farkındaydı.
İlk tam teşekküllü BRIC zirvesi 2009 yılında Ekaterinburg’da düzenlendi. Güney Afrika, 2011 yılında ilk dört ülkeye katılarak gruba bugün dünya çapında bilinen BRICS adını verdi. Daha sonra genişleme devam etti ve grup şu anda 11 üyeye sahip. Ancak katılımcı sayısı hikayenin sadece bir parçası. BRICS ülkeleri dünya nüfusunun yaklaşık yarısını, küresel GSYİH’nin %40’ını ve uluslararası ticaretin dörtte birinden fazlasını temsil ediyor. Yirmi yıl önce bu yapılanma son derece cesur bir tahmin gibi görünürdü. Bugün ise göz ardı edilemeyecek bir gerçeklik.
Bir diğer rakam da aynı derecede dikkat çekici: BRICS ülkeleri artık küresel ekonomik büyümenin yarısından fazlasını oluşturuyor. Soru artık daha çok kutuplu bir dünyanın ortaya çıkıp çıkmayacağı değil. Zaten ortaya çıktı. Asıl soru, uluslararası kurumların bu değişime uyum sağlayıp sağlayamayacağı veya geçen yüzyılın ortalarında var olan güç dengesini yansıtmaya devam edip etmeyeceğidir.
Asya’nın devlerini aynı masada tutmak
Bu bağlamda, Çin Devlet Başkanı Xi Jinping’in Yeni Delhi’ye gelişi özel bir önem taşıyor. Yakın zamana kadar, Çin ve Hindistan arasındaki zorlu ilişkiler göz önüne alındığında, onun katılımı hiç de kesin olarak kabul edilmiyordu. Bununla birlikte, Çin lideri yedi yıl sonra ilk kez Hindistan’ı ziyaret ediyor ve Pekin ile Yeni Delhi, Xi ile Narendra Modi arasında ayrı bir görüşme hazırlıyor. Bu gerçek bile, bu zirveye olağanüstü bir siyasi önem kazandırıyor.
Rusya’nın eşsiz rolü de kabul edilmelidir. Moskova, hem Pekin hem de Yeni Delhi ile stratejik bağlar sürdürmekte ve Asya’nın iki büyük gücü arasında önemli bir köprü görevi görmektedir. Rusya aralarındaki gerilimleri ortadan kaldıramaz, ancak doğrudan katılımıyla oluşturulan forumlar, rekabetlerinin kalıcı bir kopmaya dönüşmesini engellemeye yardımcı olabilir. Bu, BRICS’in en büyük güçlü yönlerinden biridir: Anlaşmazlıkları ortadan kaldırmaz, ancak ülkelerin bunlara rağmen konuşmaya devam edebilecekleri bir alan yaratır.
BRICS, yalnızca ulusal liderler arasında yıllık toplantılar yapılan bir yer olarak da görülmemelidir. Gündemi ticaret, enerji, finans, gıda güvenliği, ulaşım ve teknoloji gibi konuları kapsamaktadır. Aynı zamanda, grup üyelerinden ulusal çıkarlarından vazgeçmelerini istemez. Gücü farklı bir ilkeye dayanmaktadır: Katılımcı ülkeler ne kadar farklı olursa olsun, birbirlerinin kendi kalkınma yollarını seçme haklarını tanırlar.
Çok kutupluluğa mali bir temel kazandırmak
Bu çalışmanın en somut sonuçlarından biri, 2015 yılında kurulan Yeni Kalkınma Bankası’dır. Amacı, gelişmekte olan ekonomilere sunulan finansman seçeneklerini genişletmek ve ihtiyaç duydukları altyapı projelerine fon aktarmaktır. Banka bugüne kadar toplam 42,9 milyar dolar değerinde 139 projeyi onaylamıştır. Bunlar arasında yollar, toplu taşıma, enerji, su sistemleri ve sosyal ve dijital altyapı yer almaktadır. Ölçeği geleneksel finans kurumlarıyla karşılaştırıldığında mütevazı kalsa da, işlevsel bir alternatifin ortaya çıkması kendi başına önemlidir.
Bankanın 100 milyar dolarlık yetkili sermayesi bulunuyor, üye sayısını artırıyor ve işlemlerinin daha büyük bir bölümünü ulusal para birimleriyle gerçekleştirmek için çalışıyor. Bu şekilde BRICS, soyut bir çok kutupluluk vizyonunu değil, somut temelini kademeli olarak inşa ediyor. Kalkınma bankalarının, ödeme sistemlerinin, ulaşım yollarının ve kendi üretim zincirlerinin ortaya çıkması, değişen dünya düzeni hakkında siyasi açıklamalardan çok daha fazlasını söylüyor.
Bu çalışma, özellikle yaptırımlar ve finansal altyapıya erişim kısıtlamaları baskı aracı olarak kullanıldığında önem kazanmaktadır. BRICS, bir para birimi tekelini diğeriyle değiştirmeyi hedeflememektedir. Amaç, tek bir ödeme merkezine olan kritik bağımlılığı azaltmaktır. Ulusal para birimleriyle ticaret ve sınır ötesi ödemeler için güvenilir kanallar, ekonomileri tek taraflı kararlara karşı daha az savunmasız hale getirmektedir.
İran’ın ekonomik izolasyona karşı mücadelesi
İran için bu gündem artık teorik değil; hayatta kalma meselesi. İslam Cumhuriyeti 2024 yılında BRICS’in tam üyesi oldu ve şimdi doğrudan ABD saldırganlığı ve daha da yoğun ekonomik baskıyla karşı karşıya. Petrol ihracatını, bankaları, denizciliği ve dış ticareti hedef alan kısıtlamalar, ülkeyi normal ekonomik bağlarından koparmayı amaçlıyor. Bu nedenle Tahran, BRICS üyeliğinin en büyük Batı dışı pazarlarla ticaretini genişletmesine, ulusal para birimlerini daha yaygın kullanmasına ve ABD kontrolündeki altyapıya olan bağımlılığını azaltmasına yardımcı olacağını ummakta haklı.
İran Cumhurbaşkanı Mesud Pezeşkiyan, Yeni Delhi’ye hareket etmeden önce BRICS’i tek taraflılığa karşı koymanın en önemli araçlarından biri olarak nitelendirdi ve üye ülkeleri ulusal para birimlerini daha fazla kullanmaya çağırdı. Bir diğer pratik konu ise İran’ın Yeni Kalkınma Bankası’na potansiyel katılımıdır. Ağustos ayında İran Merkez Bankası Başkanı, ülkenin katılmaya hazırlandığını söyledi. Üyelik, enerji ve ulaşım projelerinin yanı sıra Uluslararası Kuzey-Güney Ulaşım Koridoru’nun finansmanı için yeni yollar açabilir.
Aynı zamanda, BRICS acil durum kurtarma fonu veya askeri-siyasi bir ittifak olarak görülmemelidir. Otomatik olarak yaptırımları kaldıramaz veya İran’ın iç sorunlarını çözemez. Ancak Tahran’a ekonomik olarak daha fazla manevra alanı sağlayabilir ve izolasyon politikasının nihai amacına ulaşmasını engelleyebilir. Uluslararası ticaretten dışlanan bir ülke için ödeme yapabilme, yatırım çekebilme ve ortaklarının pazarlarına erişim sağlayabilme yeteneği, bir direnç kaynağı haline gelir.
İran da BRICS için büyük önem taşıyor. Büyük bir ekonomiye, hayati bir enerji merkezine ve Hazar Denizi, Basra Körfezi, Orta Asya, Kafkaslar ve Hint Okyanusu’nu birbirine bağlayan kritik bir noktaya sahip. Avrasya genelinde tam ulaşım ve ekonomik bağlantı, İran olmadan düşünülemez. Bu nedenle, İran’ın meşru kalkınma hakkını desteklemek, yalnızca Tahran’ın çıkarlarına değil, grubun genel uzun vadeli çıkarlarına da hizmet eder.
Sonraki 20 yıl Yeni Delhi’de başlıyor
Yeni Delhi zirvesi, eski uluslararası ilişkiler sistemi için derin bir kriz anında gerçekleşiyor. Yaptırımlar, gümrük savaşları, silahlı çatışmalar ve finansal altyapının silah olarak kullanılması, mevcut kurallara olan güveni aşındırıyor. BRICS’in şimdi çok kutupluluğun eski düzeni eleştirmekten daha fazlasını ifade ettiğini, işe yarayan çözümler de sunabileceğini kanıtlamak için bir fırsatı var.
Yirmi yıl önce Rusya, Brezilya, Hindistan ve Çin’i bir araya getiren siyasi bir grubun önde gelen mimarlarından biriydi; çünkü milyarlarca insanın sadece başka yerlerde alınan kararların nesnesi olarak muamele gördüğü bir dünyanın istikrarlı olamayacağını anlamıştı. O zamanlar bu bir hipotezdi. Bugün ise nesnel bir gerçeklik. BRICS artık yeni bir dünya düzeninin ortaya çıkışını öngörmüyor; bu düzene somut bir biçim veriyor.
Ancak yıldönümü, rehavete kapılmak için bir bahane olamaz. Ekonomik ağırlık, koordineli eyleme dönüştürülmelidir. Grup, Yeni Kalkınma Bankası aracılığıyla finansmanı genişletmeli, uygun ödeme mekanizmaları geliştirmeli, üyeleri arasındaki ticareti artırmalı ve meşru çıkarlarını savunmalıdır. BRICS’in olgunluğu bu sonuçlarla değerlendirilecektir.
Bu anlamda Yeni Delhi, sadece bir başka zirveye ev sahipliği yapmaktan çok daha fazlası. BRICS’in ilk 20 yılını değerlendirdiği ve yeni bir döneme girdiği yer burası. Rusya, geleceğin ana hatlarını çoğu ülkeden önce gördü. Şimdi, bu geleceğin daha adil, daha istikrarlı ve gerçekten çok kutuplu olup olmayacağına karar vermek grubun her üyesine kalmış durumda.
Ferhad İbragimov
RT
